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供應(yīng)鏈-上海報關(guān)公司】上半年全國18個自貿(mào)試驗區(qū)進出口值達2.07萬億元央廣網(wǎng)北京9月23日消息（記者劉一荻）根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署，商務(wù)部和北京、湖南、安徽、浙江等4省市人民政府會同有關(guān)部門研究制定并報請國務(wù)院印發(fā)了《中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》《中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域方案》。自2013年上海自貿(mào)試驗區(qū)正式成立以來，我國已陸續(xù)建立18個自貿(mào)試驗區(qū)，加上此次的3個，自貿(mào)試驗區(qū)總數(shù)已達21個。
高水平、高質(zhì)量是我國開放發(fā)展的主旋律。今年以來，國務(wù)院批準同意天津、東疆等26個其他類型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化為綜保區(qū)（含特殊綜保區(qū)1個），全國綜保區(qū)數(shù)量已達到144個。
海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司主要負責人陳振沖表示，海關(guān)將堅持以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，積極支持自貿(mào)試驗區(qū)和綜保區(qū)的高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。
上半年全國18個自貿(mào)試驗區(qū)進出口值高于同期全國外貿(mào)增速
自首個自貿(mào)試驗區(qū)成立以來，海關(guān)總署圍繞深化“放管服”改革要求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力開展海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新。截至目前，國務(wù)院在全國范圍部署復制推廣的六批共138項改革試點經(jīng)驗中，海關(guān)提出的飛機融資租賃、保稅油品監(jiān)管等海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新舉措達61項，占試點經(jīng)驗總數(shù)的44.2％。
此外，海關(guān)總署還制定了自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新工作規(guī)范，鼓勵、引導各自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)圍繞對標國際新規(guī)則服務(wù)開放新業(yè)態(tài)、防控監(jiān)管新風險等方面開展改革創(chuàng)新試點，不斷提升監(jiān)管創(chuàng)新舉措“含金量”。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2020年上半年，全國18個自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)進出口值2.07萬億元，同比增長5.4％，高于同期全國外貿(mào)增速8.6個百分點。
綜保區(qū)開放發(fā)展成績顯著
2019年1月，《國務(wù)院關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)。其中明確指出綜合保稅區(qū)是開放型經(jīng)濟的重要平臺，對發(fā)展對外貿(mào)易、吸引外商投資、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮著重要作用。目前，綜保區(qū)正向著加工制造中心、研發(fā)設(shè)計中心、物流分撥中心、檢測維修中心和銷售服務(wù)中心“五大中心”不斷邁進，取得了階段性成果。
記者從海關(guān)總署了解到了一組數(shù)據(jù)：截至2019年，綜保區(qū)進出口值2.9萬億元，同比增長11.9％，高于全國外貿(mào)進出口增幅，占全國外貿(mào)進出口總值的9.2％。今年前7個月，綜保區(qū)進出口值1.7萬億元，同比增長14.5％，對我國外貿(mào)增長貢獻度超過30％。綜保區(qū)年內(nèi)新增注冊登記企業(yè)5452家，增長13.3％，進出口活躍企業(yè)2532家，增長25.3％。
陳振沖分析表示，除了減少企業(yè)整體稅負成本、拉動就業(yè)外，綜保區(qū)還在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和開放型經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，起到了小區(qū)拉動大省的效果。不少新設(shè)綜保區(qū)正在向中西部地區(qū)傾斜，黨的十八大以來國務(wù)院批準新設(shè)的27個綜保區(qū)中，有17個位于中西部地區(qū)，對促進中西部地區(qū)開放發(fā)展具有重要作用。
記者注意到，綜保區(qū)內(nèi)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，融資租賃、研發(fā)設(shè)計、檢測維修、文物藝術(shù)品進口、期貨保稅交割等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長迅猛。就今年來看，全國新增研發(fā)機構(gòu)23家，多為生物醫(yī)藥、電子產(chǎn)品等行業(yè)。僅江蘇省內(nèi)綜保區(qū)就有20家企業(yè)新增維修業(yè)務(wù)，貨值達89.9億元。另有檢測中心、大宗商品交易平臺、文化藝術(shù)品交易平臺相繼落戶綜保區(qū)，綜保區(qū)多元化發(fā)展格局初步形成。
《意見》中特別強調(diào)，海關(guān)總署要繼續(xù)做好牽頭工作，進一步優(yōu)化區(qū)域布局，推動符合條件的各類型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)化為綜合保稅區(qū)。對此，全國海關(guān)創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管模式，提高便利化水平，推出多種重點改革舉措優(yōu)先在綜保區(qū)推進，實現(xiàn)了相應(yīng)費用縮減、業(yè)務(wù)“秒辦”。
探索開放發(fā)展新格局
陳振沖介紹，下一步，海關(guān)總署將持續(xù)深化“放管服”改革支持自貿(mào)試驗區(qū)重點開展制度集成創(chuàng)新，指導自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)結(jié)合定位、突出特色開展差異化探索，強化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，形成更多可復制可推廣的創(chuàng)新舉措，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
此外，全國海關(guān)將繼續(xù)推進落實綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)一般納稅人資格試點工作，支持鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)承接區(qū)外委托加工業(yè)務(wù)，進一步促進內(nèi)銷便利化，統(tǒng)籌利用好兩種資源、兩個市場，推進綜保區(qū)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
在未來，綜保區(qū)的加工制造、倉儲物流等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)還將得到大力發(fā)展，同時支持研發(fā)、檢測、維修等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)先行先試，逐步將綜保區(qū)以貨物貿(mào)易為主拓展為貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展，促進融資租賃、跨境電商文化創(chuàng)意、醫(yī)療健康等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
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